Revista Jurídica de Asturias

CRÓNICA PARLAMENTARIA DE LA JUNTA GENERAL DEL PRINCIPADO DE ASTURIAS EN EL AÑO 2022

BLANCA BELMONTE PELÁEZ — 2023-09-29

Crónica de la actividad parlamentaria llevada a cabo por la Junta General del Principado de Asturias en el año 2022

TJUE Y DERECHO ESPAÑOL: UN ANÁLISIS TRANSVERSAL DEL IMPACTO DE SU JURISPRUDENCIA

PILAR JIMÉNEZ BLANCO (editora invitada) — 2023-09-29

Presentación del número monográfico sobre el impacto del TJUE en el Derecho español

JURISPRUDENCIA CONSTITUCIONAL SOBRE LIBERTADES PÚBLICAS 2022: CASOS Y REGLAS

LUIS ANTONIO FERNÁNDEZ VILLAZÓN (coordinador) — 2023-09-29

Revisión de la Jurisprudencia del Tribunal Constitucional sobre derechos fundamentales del periodo 2022

SENTENCIAS DESTACADAS DE 2022: EL IMPACTO DEL TJUE EN EL DERECHO ESPAÑOL

LUIS ANTONIO FERNÁNDEZ VILLAZÓN (coordinador) — 2023-09-29

Revisión de la jurisprudencia de 2002 sobre el impacto del TJUE en el derecho español

LA REPERCUSIÓN AD INTRA DE LAS SANCIONES PECUNIARIAS A ESPAÑA EN EL MARCO DEL RECURSO POR INCUMPLIMIENTO ANTE EL TJUE: BALANCE DE DIEZ AÑOS

PAZ ANDRÉS SÁENZ DE SANTAMARÍA — 2023-09-29

Las sentencias dictadas por el Tribunal de Justicia de la Unión
Europea (TJUE) al amparo del art. 260.2 del Tratado de Funcionamiento de la
Unión Europea (TFUE) son un mecanismo eficaz para asegurar el cumplimiento
de sus decisiones en los recursos por incumplimiento. Desde la perspectiva
interna de los Estados miembros, este instrumento ha abierto una dimensión
relevante pues, habida cuenta de que en algún caso el incumplimiento puede
obedecer a acciones u omisiones de los entes subestatales, la mayoría de los Estados
ha arbitrado procedimientos de repercusión de responsabilidades. La presente
contribución analiza la evolución que ha tenido lugar en el ordenamiento
español en relación con la regulación de esta cuestión, la contribución al respecto
del Consejo de Estado y el Tribunal Constitucional, así como la práctica
contenciosa generada hasta el presente. Transcurridos más de diez años desde
la entrada en vigor de la normativa aplicable, el balance es positivo.

JURISPRUDENCIA DEL TJUE Y COMPETENCIA JUDICIAL INTERNACIONAL EN EL DIPR ESPAÑOL

RAFAEL ARENAS GARCÍA — 2023-09-29

La jurisprudencia española en materia de competencia judicial
internacional se ha visto profundamente alterada en los últimos cuarenta
años como consecuencia, en parte, del contacto de nuestros tribunales con los
instrumentos europeos y la jurisprudencia del Tribunal de Luxemburgo. Tales
instrumentos y práctica se proyectan directamente en aquellos casos en los
resultan aplicables los Reglamentos de la UE; pero también despliegan efectos
indirectos en supuestos en que tales instrumentos no tienen vocación de regulación,
resultando especialmente destacable la modificación de la posición de
nuestros tribunales en relación a la derogatio fori. Esta influencia se fundamenta,
en buena medida, en la clara inspiración de las normas españolas de origen
interno en materia de competencia judicial internacional en la regulación de la
UE. Por otra parte, los tribunales españoles no son solamente receptores de la
doctrina que emana del Tribunal de Justicia, sino que también contribuyen a
crearla mediante el planteamiento de cuestiones prejudiciales; algunas de las
cuales han adquirido una especial relevancia.

LA CUESTION PREJUDICIAL COMO MEDIO DE CONTRIBUCIÓN DE LOS JUECES ESPAÑOLES AL DESARROLLO DEL DERECHO DE CONSUMO EN LA UE

AGUSTÍN AZPARREN LUCAS — 2023-09-29

En el presente trabajo se aborda un estudio sobre el mecanismo
de las cuestiones prejudiciales previstas en el art. 267 del Tratado de Funcionamiento
de la Unión Europea (TFUE), centrado en el importante papel de
los jueces españoles en el planteamiento de dichas cuestiones y en una materia,
la protección de los consumidores, donde su protagonismo ha aumentado en
los últimos años hasta convertirse en los jueces nacionales que mayor número
de cuestiones prejudiciales plantean al Tribunal de Justicia de la Unión Europea
(TJUE). A través del examen de las cuestiones prejudiciales planteadas
desde España, se examina la evolución de la asunción por parte de los jueces
españoles de su papel de jueces naturales del derecho de la Unión, y los principales
hitos que han marcado la historia de esta evolución, por un lado, el caso
Aziz a partir del cual se activó la utilización del art. 267 TFUE por parte de los
jueces y por otro lado, el caso Gutierrez Navarro, como ejemplo de uso de esta
vía por parte de los jueces para encauzar su “rebeldía” ante una jurisprudencia que

consideraban equivocada. Por último, se mencionan las cuestiones actualmente
en trámite.

DOCTRINA DEL TJUE EN TORNO AL ALCANCE DE LA POTESTAD DE PLANEAMIENTO DE LOS AYUNTAMIENTOS PARA LIMITAR LAS VIVIENDAS DE USO TURÍSTICO EN DEFENSA DEL DERECHO DE ACCESO A UNA VIVIENDA DIGNA. SU REFLEJO EN LA JURISPRUDENCIA DEL TRIBUNAL SUPREMO

HERMINIA CAMPUZANO TOMÉ — 2023-09-29

El alcance de la potestad de planeamiento de los ayuntamientos
para regular las viviendas de uso turístico en los Planes Generales de
Ordenación Urbana es una cuestión polémica que ha obligado al TJUE a pronunciarse
al respecto. Algunas de las normativas locales impuestas por determinadas
ciudades conllevan verdaderos regímenes de autorización, planteándose
la cuestión de su posible contravención con los requisitos y condiciones
que la Directiva 2006/123/CE impone a los Estados miembros para sujetar el
acceso a una actividad de servicios y su ejercicio a un régimen de autorización.
El TJUE se ha visto obligado a pronunciarse sobre el tema en relación con los
mecanismos de control acogidos por la ciudad de Paris para limitar el arrendamiento
de inmuebles por cortos periodos de tiempo, con el objetivo de luchar
contra la escasez de viviendas destinadas al arrendamiento de uso residencial.
Se examina si tal objetivo puede ser considerado como «razón imperiosa de interés
general» que justifique el régimen de autorización impuesto. La doctrina
sentada por el TJUE ha tenido claro reflejo en la jurisprudencia del Tribunal
Supremo

EL IMPACTO DE LA JURISPRUDENCIA DEL TRIBUNAL DE JUSTICIA DE LA UNIÓN EUROPEA SOBRE LA FUNCIÓN PÚBLICA ESPAÑOLA

JESÚS FUENTETAJA — 2023-09-29

Aunque la Unión europea carece de competencia específica
sobre la Función Pública de los Estados miembros, el Tribunal de Justicia
ha interpretado algunas disposiciones del Derecho Europeo relativas a la libre
circulación de trabajadores y, sobre todo, a la Política social europea, para influir
decisivamente sobre algunos aspectos del régimen jurídico de los funcionarios
públicos en España: el requisito de nacionalidad para ser funcionario,
prohibición de discriminaciones para acceder a la Administración, jornada de
trabajo de los empleados públicos y, en particular, régimen de los funcionarios
interinos, prohibiendo no sólo discriminaciones respecto a los funcionarios de
carrera, sino también abusos en la duración de las relaciones temporales.

LAS NORMAS ESPECÍFICAS DE PROTECCIÓN DE DATOS PERSONALES EN EL ÁMBITO LABORAL: A PROPÓSITO DE LA SENTENCIA DEL TRIBUNAL DE JUSTICIA DE 30 DE MARZO DE 2023

JOAQUÍN GARCÍA MURCIA — 2023-09-29

El artículo 88 del Reglamento UE 2016/679 de protección de
datos personales permite a los Estados miembros la aprobación de “normas más
específicas” para el tratamiento de datos personales en el ámbito laboral, con la
exigencia inexcusable de que incluyan medidas adecuadas para la preservación de
la dignidad humana, de los intereses legítimos y de los derechos fundamentales
de los interesados. Es una cláusula de apertura que busca mejorar la adaptación
de las normas generales a ese sector de las relaciones sociales, pero que al mismo
tiempo puede fragmentar el sistema normativo de protección de datos personales
en el espacio europeo. A falta de esas normas más específicas, o en caso de que no
se ajusten a los requisitos de aquel precepto comunitario, se ha de seguir aplicando
la normativa general en la materia, en la que también se da cierta participación al
derecho nacional. No parece que nuestra LO 3/2018 puede considerarse de modo
estricto “norma más específica” sobre tratamiento de datos personales en materia
laboral, pese a sus previsiones sobre garantía de derechos digitales.

LA RESPONSABILIDAD DEL FOLLETO EN LOS MERCADOS DE VALORES: REPERCUSIÓN DE LA JURISPRUDENCIA DEL TJUE SOBRE ALGUNOS ASPECTOS DE SU RÉGIMEN JURÍDICO

MIGUEL IRIBARREN — 2023-09-29

Este trabajo trata sobre dos aspectos relevantes de la denominada
responsabilidad del folleto en los mercados de valores de los que se ha
ocupado el TJUE en varias sentencias, casi todas muy recientes. El primero se
refiere a la posición de los inversores institucionales ante la información falsa,
inexacta o incompleta contenida en ese documento informativo; en particular,
sobre su legitimación para exigir la responsabilidad civil correspondiente. En
segundo lugar, se aborda la importante cuestión de la naturaleza de la responsabilidad
por el folleto, así como del derecho a la restitución de las aportaciones
realizadas cuando se anula el contrato de suscripción de las acciones. Ello para
decidir si son o no derechos propios de la condición de accionista del sujeto
perjudicado, de lo que depende no solo la aplicación de las reglas de protección
del capital y su prelación con respecto a los derechos de los acreedores sociales,
sino incluso la misma subsistencia de tales derechos de los inversores, si
la emisora es una entidad de crédito objeto de un procedimiento de resolución
que conlleva la amortización total de las acciones del capital social, como el
previsto en la Directiva 2014/59/UE y que se aplicó al extinto Banco Popular.

EL LABERINTO PROCESAL DEL PROCÈS Y LA JURISPRUDENCIA DEL TRIBUNAL DE JUSTICIA DE LA UNIÓN EUROPEA

VÍCTOR MARTÍNEZ PATÓN — 2023-09-29

Los gravísimos hechos ocurridos en Cataluña en los meses de
septiembre y octubre de 2017 dieron lugar al que probablemente sea el proceso
penal más importante de la democracia española. Aunque su fuero natural era
la jurisdicción española, con la competencia del Tribunal Supremo para el caso
de los miembros del gobierno regional y de la mesa del parlamento catalán, circunstancias
en principio extrajurídicas han provocado que una parte importante
del devenir procesal de esta causa haya tenido como centro decisorio el Tribunal
de Justicia de la Unión Europea. Hasta la fecha dos han sido las sentencias
clave que se han dictado en el TJUE, como consecuencia de sendos conjuntos
de cuestiones prejudiciales presentadas por la Sala Segunda del Tribunal Supremo.
La primera de ellas (C-502/19) resolvió fundamentalmente cuál es el
momento en que un electo adquiere la condición de eurodiputado, y la segunda
(C-158/21) en la que el Tribunal de Justicia resuelve dudas planteadas sobre
las euroórdenes como consecuencia de la denegación por parte Bélgica de una
entrega basada en la hipotética falta de competencia del Tribunal Supremo. A
ellas se añade una tercera dictada por el TGUE (T-272/21) en relación con la
pérdida de inmunidad de los europarlamentarios.

UN TRIBUNAL CONSTITUYENTE

JUAN LUIS REQUEJO PAGÉS — 2023-09-29

La Unión Europea tiene en el Tribunal de Justica un actor
constituyente cuya jurisprudencia ha ido haciendo de ella un verdadero protosoberano.
Fruto del activismo pretoriano del intérprete supremo de los Tratados,
la Constitución material de la Unión no se agota en la voluntad constituyente
de los Estados miembros, sino que se define también de manera progresiva en
un proceso jurisdiccional continuado de construcción de una realidad federal.

EL RETROCESO EN TRANSPARENCIA AMBIENTAL EN ESPAÑA Y LA SEPARACIÓN DEL CRITERIO EUROPEO

JULIA RIAZA MARTÍNEZ — 2023-09-29

El derecho de acceso a la información ambiental emana de
las obligaciones internacionales contraídas por España y de su condición de
Estado miembro de la Unión Europea. La posibilidad de solicitar y obtener
información ambiental procedente de los poderes públicos, configurada como
una de las vertientes de participación de los ciudadanos y actores sociales en la
materia, resulta capital para promover el efectivo derecho al disfrute del medio
ambiente y requiere una serie de garantías formales, singularmente la posibilidad
de que cualquier denegación de acceso sea expresa y motivada y que
sólo se pueda producir bajo excepciones justificadas. La regulación del acceso
a la información ambiental en el ordenamiento jurídico español se encuentra
con distintas fuentes legislativas concurrentes, cuya aplicación conjunta resulta
controvertida. Analizamos en este artículo la reciente jurisprudencia del Tribunal
Supremo en la materia, la aplicación de las distintas normas en juego y la
jurisprudencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea.

JURISPRUDENCIA COMUNITARIA Y PRE-PACK: HACIA UN PRE-PACK REESTRUCTURADOR PRECONCURSAL

DANIEL RODRÍGUEZ RUIZ DE VILLA — 2023-09-29

Estudio del impacto de la jurisprudencia del TJUE en la venta
de unidades productivas en pre-pack. Análisis de los aspectos fundamentales
de la misma, impeditivos del pre-pack preconcursal. Puesta en relación de la
referida jurisprudencia con la Propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y
del Consejo relativa a la armonización de determinados aspectos de la legislación
en materia de insolvencia. En pro de la admisión del pre-pack preconcursal
como parte de los planes de reestructuración preconcursales.

LA EFECTIVIDAD DE UNA SENTENCIA DEL TJUE ¿OBLIGA A REVISAR DE OFICIO ACTOS TRIBUTARIOS FIRMES QUE LA CONTRARÍAN?

BEGOÑA SESMA SÁNCHEZ — 2023-09-29

Recientes sentencias del TS han ampliado novedosamente el
alcance del principio de efectividad de las sentencias del TJUE a los efectos de
habilitar la revisión de oficio de actos tributarios firmes contrarios al Derecho
de la UE. Si bien se ha identificado (con cierta generosidad) una causa de nulidad
radical para legitimar la anulación del acto (artículo 217.1.a) LGT), esta
jurisprudencia supone un notable avance a favor de la protección íntegra de la
jurisprudencia del TJUE dictada en un recurso por incumplimiento.