Extractivismo, narrativas del desarrollo y el mito del “efecto-derrame”: el caso de la minería del litio en Argentina / Extractivism, development narratives and the myth of the “trickle-down efect”: the case of lithium mining in Argentina
PDF
PDF (English)

Palabras clave

lithium
extractivism
trickle-down effect
development
Argentina litio
extractivismo
efecto derrame
desarrollo
Argentina lithium
extractivisme
effet de retombée
développement
Argentine

Cómo citar

Gómez Lende, S. (2024). Extractivismo, narrativas del desarrollo y el mito del “efecto-derrame”: el caso de la minería del litio en Argentina / Extractivism, development narratives and the myth of the “trickle-down efect”: the case of lithium mining in Argentina. Ería, 43(3), 311–340. https://doi.org/10.17811/er.43.2023.311-335

Resumen

El litio es un metal clave actualmente para la transición energética post-fósil, la electromovilidad y la economía “verde”. En ese contexto, su explotación aparece en la narrativa del capital y el Estado como un nuevo “ElDorado” capaz de promover el enriquecimiento del erario público y lograr el desarrollo nacional, regional y local. Valiéndose de estadísticas e informes oficiales, bibliografía académica, reportes corporativos e información periodística, este artículo contrasta el discurso hegemónico (el mito) con las condiciones materiales objetivas (la realidad) de la minería del litio en Argentina, cuarto productor y exportador mundial de este mineral. Para ello, utiliza cinco categorías de análisis: los discursos de las élites políticas domésticas; la dinámica exportadora del sector; la política tributaria y la recaudación impositiva; las políticas de Responsabilidad Social Empresarial; y el acceso a servicios básicos de la población local implicada. Los hallazgos refutan el imaginario “efecto derrame” propalado por el discurso hegemónico, demostrando que el boomexportador de la actividad implica magros aportes al fisco, evasión impositiva y persistentes déficits infraestructurales.

https://doi.org/10.17811/er.43.2023.311-335
PDF
PDF (English)

Citas

ALLKEM. (2023): Reporte de sostenibilidad 2022. Allkem, Buenos Aires, 64 págs.

ÁMBITO FINANCIERO. (2023): Litio: Javier Milei privilegia a Elon Musk y empresas de EEUU, antes que a las provincias argentinas. Disponible en: https://www.ambito.com/politica/javier-milei-admitio-que-elon-musk-esta-interesado-el-litio-la-argentina-n5906635 [consultado: 14/02/2024]

ANTONELLI, M. (2009): “Minería transnacional y dispositivos de intervención en la cultura. La gestión del paradigma hegemónico de la minería responsable y el desarrollo sustentable”, en SVAMPA, M. y ANTONELLI, M. (ed.): Minería transnacional, narrativas del desarrollo y resistencias sociales. Biblos, Buenos Aires, págs. 51-101.

ANTONELLI, M. (2010): “Mega-minería transnacional y riqueza bruta. Invención de un paradigma y continuidades del principio de acumulación”. Puente@Europa, nº 2, vol. VIII, págs. 52-62.

ARGENTINA.GOB.AR (2023): Y-TEC adquiere litio catamarqueño para el desarrollo de baterías a nivel nacional. Disponible en: https://www.argentina.gob.ar/noticias/y-tec-adquiere-litio-catamarqueño-para-en-desarrollo-de-baterías-nivel-nacional [consultado: 23/09/2023]

ARGENTO, M. y PUENTE, F. (2019): “Entre el boom del litio y la defensa de la vida. Salares, agua territorios y comunidades en la región atacameña”, en FORNILLO, B. (coord.): Litio en Sudamérica. Geopolítica, energía, territorios. IEALC-Editorial El Colectivo-CLACSO, Buenos Aires, págs. 173-220.

BELDYK, M. (2022): Litio “estratégico”: la idea de Alberto Fernández que hace ruido en las provincias. Disponible en: https://www.cronista.com/economia-politica/litio-estrategico-la-idea-de-alberto-fernandez-que-hace-ruido-en-las-provincias/ [consultado: 23/09/2023]

BRUCULO, C. R. (2022): “La explotación de litio en Argentina. Encrucijadas y dilemas en torno al extractivismo litífero en la provincia de Catamarca”. Papeles del Centro de Investigaciones de la Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales de la UNL, vol. 13, nº 24, págs. 139-158.

BURCHARDT, H-J. (2016): “El neo-extractivismo en el siglo XXI. Qué podemos aprender del ciclo de desarrollo más reciente en América Latina”, en: BURCHARDT, H-J., DOMÍNGUEZ, R., LARREA, C. y PETERS, S. (coord.): Nada dura para siempre. Neo-extractivismo tras el boom de las materias primas. Universidad Andina Simón Bolívar-Unikassel Versitat-ICDD, Quito, págs. 55-88.

BURCHARDT, H-J. y DIETZ, D. (2014): “(Neo)extractivism - a new challenge for development theory from Latin America”. Third World Quarterly, vol. 35, nº 3, págs. 468-486.

CÁMARA MINERA DE SAN JUAN (2022): El Gobierno estima que Livent aportará unos 26 millones de dólares este año. Disponible en: https://camaraminerasj.com.ar/el-gobierno-estima-que-livent-aportara-unos-26-millones-de-dolares-este-año/ [consultado: 23/09/2023]

CATALANO, E. F. (1999): Código de Minería comentado. Zavalia, Buenos Aires, 641 págs.

COMPOSTO, C. (2012): “Acumulación por despojo y neoextractivismo en América Latina. Una reflexión crítica acerca del Estado y los movimientos socio-ambientales en el nuevo siglo”. Astrolabio, nº 8, págs. 323-352.

DÁVALOS, P. (2013): ““No podemos ser mendigos sentados en un saco de oro”. Las falacias del discurso extractivista”, en ACOSTA, A. (ed.): El correísmo al desnudo. Montecristi Vive, Quito, págs. 190-2015.

DEL PLÁ, C. (2022): Litio: el caso de Livent. Disponible en: https://prensaobrera.com/politicas/litio-el-caso-de-livent [consultado: 23/09/2023]

DINATALE, M. (2021): El Gobierno prepara un proyecto para intervenir en la guerra del litio. Disponible en: https://www.cronista.com/economia-politica/el-g-obierno-interviene-en-la-guerra-del-litio-del-norte-argentino/ [consultado: 23/09/2023]

CARNICER, R., CODESEIRA, L. y RODRÍGUEZ VIGO, G. (2022): Reporte Argentina. Tercer Ciclo. Ejercicio 2020-2021. EITI Argentina-Instituto de Energía, Universidad Austral, Buenos Aires, 237 págs.

EL ESQUIÚ. (2023): Cristina y el litio. Disponible en: https://www.elesquiu.com/editorial/2023/5/26/cristina-el-litio-477002.html [consultado: 23/09/2023]

EL MUNDO DE BERISSO. (2022): Y-TEC, litio y una oportunidad de cara al futuro. Disponible en: https://elmundodeberisso.com.ar/2022/08/18/tec-litio-una-oportunidad-cara-al-futuro/ [consultado: 23/09/2023]

ELEISEGUI, P. (2015): Todo sea por los dólares: la mano de obra china, coreana y japonesa suma presencia en Argentina. Disponible en: https://www.iprofesional.com/notas/207073-Todo-sea-por-los-dolares-la-mano-de-obra-china-coreana-y-japonesa-suma-presencia-en-el-territorio-argentino [consultado: 23/09/2023]

ELEISEGUI, P. (2022): Región Minera del Litio: cuál es el plan de las provincias dueñas del metal para recaudar u$s 4.000 millones. Disponible en: https://www.iprofesional.com/negocios/368112-litio-el-plan-de-las-provincias-para-recaudar-miles-de-millones [consultado: 23/09/2023]

ESCOSTEGUY, M., DÍAZ PAZ, W., CLAVIJO, A., IRIBARNEGARAY, M. y SEGHEZZO, L. (2022): “Conexões multiescalares para produção de lítio na Argentina”, en BRANSTRÖM, C., SEGHEZZO, L. y GORAYEB, A. (org.): Descarbonização na América do Sul: conexões entre o Brasil e a Argentina. Ediciones UERN, Ceará, págs. 426-447.

ESCOSTEGUY, M., DÍAZ PAZ, W., IRIBARNEGARAY, M., CLAVIJO, A., ORTEGA INSAURRALDE, C., STERN, H., VENENCIA, C., BRANNSTROM, C., HUFTY, M. y SEGHEZZO, L. (2023): “Will electro-mobility encourage injustices? The case of lithium production in the Argentine Puna”, en NADESAN, M. H., PASQUALETTI, M. J. y KEAHEY, J. (ed.): Democratizing energy: Imaginaries, transitions, risks. Arizona State University, Arizona, págs. 225-232.

ESPINA, M. (2022): Litio en Argentina, bajo sospecha: Aduana notificó a Livent con multa millonaria. Disponible en: https://www.bloomberlinea.com/2022/07/12/litio-en-argentina-bajo-sospecha-aduana-notifico-a-livent-con-multa-millonaria/ [consultado: 23/09/2023]

ESPINA, M. (2023): Litio y minería en Argentina: cuánto dejan en recaudación a provincias y a Nación. Disponible en: https://oncediario.com.ar/noticia-litio-y-mineria-en-argentina-cuanto-dejan-en-recaudacion-a-provincias-y-a-nacion [consultado: 23/09/2023]

FERRER, P. (2022): Regalías mineras: cómo distribuyen ese tributo las provincias del norte. Disponible en: https://www.eltribuno.com/salta/nota/2022-5-8-0-0-0-regalias-mineras-como-distribuyen-ese-tributo-las-provincias-del-norte [consultado: 23/09/2023]

FLEXER, V., BASPINEIRO, C. y GALLI, C. (2018): “Lithium recovery from brines: A vital raw material for green energies with a potential environmental impact in its mining and processing”. Science of the Total Environment, nº 639, págs. 1.188-1.204.

GERBER, M. y YANES, L. M. (1986): “Estado, regiones y el contexto macroeconómico”, en YANES, L. M. y LIBERALI, A. M. (comp): Aportes para el estudio del espacio socioeconómico. Universidad de Buenos Aires, Buenos Aires, págs. 13-33.

GIARRACCA, N. y TEUBAL, M. (2013): “Las actividades extractivas en la Argentina”, en: GIARRACCA, N. y TEUBAL, M. (coord.): Actividades extractivas en expansión: ¿reprimarización de la economía argentina?. Antropofagia, Buenos Aires, págs. 159-172.

GILBERT, J. (2023): Una posible presidencia de Milei sacudiría el mercado de exportaciones. Disponible en: https://www.perfil.com/noticias/bloomberg/bc-milei-al-frente-sacudiria-los-productos-basicos-de-argentina.phtml [consultado: 23/09/2023]

GIOVANNINI, S., ORELLANA, M., ROCCHIETTI, D. y VEGA, A. (2009): “La construcción de San Juan como capital nacional de la minería: el concierto de voces entre el Estado y los medios de comunicación”, en SVAMPA, M. y ANTONELLI, M. (ed.): Minería transnacional, narrativas del desarrollo y resistencias sociales. Biblos, Buenos Aires, págs. 255-275

GÓMEZ LENDE, S. (2022): “De la fractura metabólica a la acumulación por desposesión: minería del litio, imperialismo ecológico y despojo hídrico en el noroeste argentino”. Revista Agua y Territorio, nº 20, págs. 23-40.

GÓMEZ LENDE, S. (2023): “Acumulación por desposesión en Argentina: la fiebre del litio y el acaparamiento neocolonial de tierras y recursos naturales”. REBELA – Revista Brasileira de Estudos Latino-Americanos, vol. 13, nº 2, págs. 243-281.

GÓMEZ LENDE, S. (2024): “Del mito a la realidad: la relación entre minería y mercado de trabajo en la porción argentina del Triángulo del Litio”. Papeles de Geografía, nº 69, págs. 77-103.

GUDYNAS, E. (2009): “Diez tesis urgentes sobre el nuevo extractivismo. Contextos y demandas bajo el progresismo sudamericano actual”, en VV. AA. (ed.): Extractivismo, política y sociedad. CAAP-CLAES, Quito, págs. 187-225.

GUDYNAS, E. (2012): “Estado compensador y nuevos extractivismos. Las ambivalencias del progresismo sudamericano”. Nueva Sociedad, nº 237, págs. 128-146.

GUTMAN, N. (2013): Argentina en la frontera minera. Ediciones del CCC-CEMoP, Buenos Aires, 120 págs.

HADIDA, S. (2023): Tras la diatriba de Cristina Kirchner contra la “vocación de colonia”, insisten con el proyecto para nacionalizar el litio. Disponible en: https://noticiasargentinas.com/politica/tras-la-diatriba-de-cristina-kirchner-contra-la-vocacion-de-colonia-recobra-impulso-el-proyecto-para-nacionalizar-el-litio [consultado: 23/09/2023]

HARVEY, D. (2007): Breve historia del neoliberalismo. Akal, Madrid, 234 págs.

HAUSER, I. (2023): Para qué el DNU de Milei derogó la Ley de Tierras. El litio, el agua y el suelo con bandera de remate. Negocios con nombre y apellido. Disponible en: https://www.pagina12.com.ar/698455-la-ley-de-tierras-y-el-decreto-que-en-peligro-el-suelo-el-ag [consultado: 14/02/2024]

INDEC (2013): Censo Nacional de Población Hogares y Viviendas 2010. Base REDATAM. Disponible en: http://200.51.91.245/argbin/RpWebEngine.exe/PortalAction?&MODE=MAIN&BASE=CPV2010A&MAIN=WebServerMain.inl [consultado: 23/09/2023]

INDEC (2023a): Censo Nacional de Población, Hogares y Viviendas 2022. Resultados provisionales. Instituto Nacional de Estadística y Censos, Buenos Aires, 82 págs.

INDEC (2023b): Censo Nacional de Población, Hogares y Viviendas 2022. Indicadores de las condiciones habitacionales de las viviendas particulares ocupadas. Instituto Nacional de Estadística y Censos, Buenos Aires, 68 págs.

INSALTA (s/f). Salta le demandará a la ex Minera del Altiplano una millonaria deuda por regalías impagas. Disponible en: https://insalta.info/nota-principal/salta-le-demandara-a-la-ex-minera-del-altiplano--una-millonaria-deuda-por-regalias-impagas [consultado: 23/09/2023]

JEREZ, D. G., LAZARTE, H., DELBUONO, V., SUCH, T. y TOLEDO, E. (2017): El litio: una oportunidad. Estado de situación. Perspectivas. Mercado. Subsecretaría de Desarrollo Minero, Buenos Aires, 42 págs.

JORRATT, M. (2022): Renta económica, régimen tributario y transparencia fiscal de la minería del litio en la Argentina, Bolivia (Estado Plurinacional de) y Chile. Naciones Unidas/CEPAL-Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ)/Ministerio Federal de Cooperación Económica y Desarrollo de Alemania, Santiago de Chile, 111 págs.

KUPCHIK, C. (2008): La leyenda de El Dorado y otros mitos del descubrimiento de América. La auténtica historia de la búsqueda de riquezas y reinos fabulosos en el Nuevo Mundo. Nowtilus, Madrid, 247 págs.

LANGER, J. (1997): “O mito do Eldorado: origem e significado no imaginário sul-americano (século XVI)”. Revista de História, nº 136, págs. 25-40.

LAVECCHIA, G. (2023): El apoyo de Elon Musk a Javier Milei y un deseo de fondo: el litio argentino. Disponible en: https://www.tiempoar.com.ar/informacion-general/elon-musk-javier-milei-litio [consultado: 14/02/2024]

LIVENT (2020): Inspirar el mañana. Informe de sostenibilidad 2019. Livent, Buenos Aires, 30 págs.

LIVENT (2022): Crecer responsablemente. Informe de sostenibilidad 2021. Livent, Buenos Aires, 80 págs.

MACHADO ARÁOZ, H. (2014): Potosí, el origen. Genealogía de la minería contemporánea. Mardulce, Buenos Aires, 258 págs.

MACHADO ARÁOZ, H., SVAMPA, M., VIALE, E., GIRAUD, M., WAGNER, L., ANTONELLI, M., GIARRACCA, N. y TEUBAL, M. (2011): 15 mitos y realidades de la minería transnacional en la Argentina. Guía para desmontar el imaginario prominero. Editorial El Colectivo-Herramientas Ediciones, Buenos Aires, 104 págs.

MACMILLEN VOSKOBOYNIK, D. y ANDREUCCI, D. (2022): “Greening extractivism: Environmental discourses and resource governance in the ‘Lithium Triangle’”. EPE: Nature and Space, vol. 5, nº 2, págs. 787-809.

MECON (2023a): Producción mundial de litio. Disponible en: https://www.argentina.gob.ar/economia/mineria/siacam/tablero-global-del-litio [consultado: 23/09/2023]

MECON (2023b): Exportaciones de litio por destino (1995-2022). Disponible en: https://www.argentina.gob.ar/economia/mineria/siacam/tablero-global-del-litio [consultado: 23/09/2023]

MECON (2023c): Recaudación de impuestos a la minería metalífera por empresa, en dólares. Disponible en: https://www.argentina.gob.ar/economia/mineria/siacam/tablero-global-del-litio [consultado: 23/09/2023]

MECON (2024): Recursos y reservas de litio. Disponible en: https://www.argentina.gob.ar/economia/mineria/siacam/tablero-global-del-litio [consultado: 14/02/2024]

MINING PRESS (2022): Morales: solar, litio y electromovilidad, el futuro. Disponible en: https://miningpress.com/nota/347163/morles-solar-litio-y-electromovilidad-el-futuro [consultado: 23/09/2023]

NACIF, F. (2015): “El litio en Argentina: de insumo crítico a commodity minero”, en NACIF, F. y LACABANA, M. (comp.): ABC del litio sudamericano. Soberanía, ambiente, tecnología e industria. Ediciones del CCC-Universidad Nacional de Quilmes, Buenos Aires-Quilmes, págs. 219-292.

OROCOBRE (2017): Reporte de sostenibilidad 2016. Orocobre, Buenos Aires, 58 págs.

OROCOBRE (2018): Sustainability report 2017. Orocobre, Buenos Aires, 84 págs.

OROCOBRE (2019): Sustainability report 2018. Salar de Olaroz lithium facility. Orocobre, Buenos Aires, 104 págs.

OROCOBRE (2020): Reporte de sostenibilidad 2019. Orocobre, Buenos Aires, 90 págs.

OROCOBRE (2021): Reporte de sostenibilidad 2020. Orocobre, Buenos Aires, 58 págs.

OROCOBRE (2022): Reporte de sostenibilidad 2021. Orocobre, Buenos Aires, 60 págs.

PÁGINA 12 (2021): Catamarca tiene Presupuesto 2022. El Senado dio sanción definitiva al proyecto del Ejecutivo. Disponible en: https://www.pagina12.com.ar/391358-catamarca-tiene-presupuesto-2022 [consultado: 23/09/2023]

PÁGINA 12 (2022): Alberto Fernández: “El mundo reclama litio como energía y tenemos la oportunidad de brindarlo”. Visita a la primera planta argentina de baterías y celdas de litio. Disponible en: https://www.pagina12.com.ar/473901-alberto-fernandez-el-mundo-reclama-litio-como-energia-y-tene [consultado: 23/09/2023]

PÁGINA 12 (2023a): Litio: Javier Milei no maquilla los intereses de Elon Musk y Estados Unidos. Disponible en: https://www.pagina12.com.ar/698299-litio-javier-milei-no-maquilla-los-intereses-de-elon-musk-y- [consultado: 14/02/2024]

PÁGINA 12 (2023b): La minera Livent subfacturó más de 13 millones de dólares en 2022. Disponible en: https://www.pagina12.com.ar/553496-en-2022-la-minera-de-litio-livent-subfacturo-mas-de-13-millo [consultado: 23/09/2023]

PERIFERIA (2022): Gerardo Morales: “Estamos yendo hacia la fabricación de baterías de litio”. Disponible en: https://periferia.com.ar/politica/cientifica/gerardo-morales-estamos-yendo-hacia-la-fabricacion-de-baterias-de-litio/ [consultado: 23/09/2023]

PORTAL MINERO. (2012): Salta exige el pago de regalías a la Minera del Altiplano S. A. Disponible en: http://www.portalminero.com/pages/viewpage.action?pageld=66651984 [consultado: 23/09/2023]

ROMEO, G. (2019): “Riesgo ambiental e incertidumbre en la producción del litio en salares de Argentina, Bolivia y Chile”, en FORNILLO, B. (coord.): Litio en Sudamérica. Geopolítica, energía, territorios. IEALC-Editorial El Colectivo-CLACSO, Buenos Aires, págs. 223-260.

SÁNCHEZ, G. (2023): El futuro del Litio: de quién es el “oro blanco” argentino y por qué Chile puso en alerta al sector. Disponible en: https:///www.clarin.com/sociedad/futuro-litio-oro-blanco-argentino-chile-puso-alerta-sector_0_JKopaXGfNz.html [consultado: 23/09/2023]

SÁNCHEZ, E. (2021): En Jujuy, el presupuesto provincial para 2022 aumentó más del 70%. Disponible en: https://viapais.com.ar/jujuy/en-jujuy-el-presupuesto-provincial-para-2022-aumento-mas-del-70/ [consultado: 23/09/2023]

SANTOS, M. (1996): A natureza do espaço. Técnica e tempo, razão e emoção. Hucitec, São Paulo, 257 págs.

SEOANE, J. (2013): “Modelo extractivo y acumulación por despojo”, en SEOANE, J., TADDEI, E. y ALGRANATI, C. (ed.): Extractivismo, despojo y crisis climática. Desafíos para los movimientos sociales y los proyectos emancipatorios de Nuestra América. Herramienta-El Colectivo-GEAL, Buenos Aires, págs. 21-40.

SIBILLA, M. V. y LITVINOFF, E. (2023): Litio y transparencia en Argentina. Aportes desde el estándar EITI a 2 proyectos que explotan litio en Argentina. FUNDEPS-RED contra el Silencio Oficial, Buenos Aires, 59 págs.

SILVEIRA, M. L. (1999): Um país, uma região. Fim de século e modernidades na Argentina. LABOPLAN-USP, São Paulo, 487 págs.

SLIPAK, A. y ARGENTO, M. (2022): “Ni oro blanco ni capitalismo verde. Acumulación por desfosilización en el caso del litio ¿argentino?”. Revista CEC, nº 8, vol. 15, págs.15-36.

SLIPAK, A. M. y URRUTIA REVECO, S. (2019): “Historias de la extracción, dinámicas jurídico-tributarias y el litio en los modelos de desarrollo de Argentina, Bolivia y Chile”, en FORNILLO, B. (coord.): Litio en Sudamérica. Geopolítica, energía, territorios. IEALC-Editorial El Colectivo-CLACSO, Buenos Aires, págs. 83-132.

SM (2021): Informe litio. Secretaría de Minería de la Nación, Buenos Aires, 30 págs.

SPM-GOBIERNO DE JUJUY. (2019): Impacto económico de la actividad minera. Secretaría de Política Minera: Gobierno de Jujuy, Buenos Aires, 93 págs.

SVAMPA, M., BOTTARO, L. y SOLÁ ÁLVAREZ, M. (2009): “La problemática de la minería a cielo abierto: modelo de desarrollo, territorio y discursos dominantes”, en SVAMPA, M. y ANTONELLI, M. (ed.): Minería transnacional, narrativas del desarrollo y resistencias sociales. Biblos, Buenos Aires, págs. 29-50.

TN (2022): Investigan a una minera que explota litio en Catamarca por una estafa de US$500 millones. Disponible en: https://tn.com.ar/sociedad/2022/07/24/minera-de-litio-en-catamarca-investigan-a-una-empresa-internacional-por-una-estafa-de-uss500-millones/ [consultado: 23/09/2023]

TSCHIRREN, S. y ZIMMERMANN, Y. (2014): Miles de millones ganados con las materias primas. Consorcio suizo Glencore Xstrata. MultiWatch, Zurich, 106 págs.

URGENTE24 (2023): Jugosas regalías. Litio: las provincias se alistan para aumentar la recaudación. Disponible en: https://urgente24.com/dinero/economia/litio-las-provincias-se-alistan-aumentar-la-recaudacion-n551069 [consultado: 23/09/2023]

ZORRERO, D. (2024): Por qué Elon Musk podría estar interesado en fabricar autos eléctricos y baterías en Argentina. Disponible en: https://www.infobae.com/autos/2024/02/02/por-que-elon-musk-podria-estar-interesado-en-fabricar-autos-electricos-ybaterias-en-argentina/ [consultado: 14/02/2024]

Descargas

Los datos de descargas todavía no están disponibles.